为培育更多具有国际影响力、拥有先进技术、占据产业链高端地位的高能级创新主体，上海提出认定、培育、奖励创新型企业总部。

2月22日发布的《上海市创新型企业总部认定和奖励管理办法》（下称《管理办法》）提出，在领域范围上，创新型企业总部要求主要产品或服务符合国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》明确的重点领域，以及《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》规定的数字经济核心产业范围。

“未来也可以根据实际情况进行动态调整，为新业态新模式预留空间。” 上海市发展改革委副主任裘文进表示。

认定标准有这些

近年来，上海持续加大对创新型企业的培育力度，一批高成长企业加快发展壮大。截至2022年底，上海共有独角兽企业（胡润榜单）69家、市级专精特新企业约5000家、高新技术企业约2.2万家，在集成电路先进工艺和装备、高端医疗影像设备、原创新药、人工智能芯片等方面涌现了一批重大原创成果，成为上海科技创新中心建设的重要支撑力量。

“截至2022年底已有78家上海企业登陆科创板、全国第二，市值1.48万亿元、全国第一。” 上海市科委创新处副处长薛博仁说。

裘文进表示，《管理办法》是为了加快推动上海研发经济发展，支持各类高成长性企业和研发机构升级打造创新型企业总部，推进研发创新的成果转化落地，提升研发创新的经济贡献总量。

根据《管理办法》，创新型企业总部要求具有较强创新性、成长性、贡献度和功能性。同时对综合条件、领域范围、研发投入、知识产权、技术实力等认定标准做出了具体规定。

其中，在研发投入上，按比例计算，工业企业的年度研发费用占销售收入比例在5%以上，服务业企业的年度研发费用占销售收入比例在10%以上，按总量计算，则要求企业年度研发费用总额超过5千万元。研发人数方面，按比例计算，工业企业的年度研发人员占从业人员比例在10%以上，服务业企业的年度研发人员占从业人员比例在20%以上，按总量计算，要求企业年度研发人员总数超过100人。

在知识产权方面，则要求在沪拥有主要产业或服务的核心知识产权，包括发明专利、集成电路布图设计专有权、软件著作权等15项以上，或创新药、具有较高技术含量的改良型新药、创新二类或三类医疗器械的产品注册证书等。

裘文进说，对符合相关标准的创新型企业总部，给予开办费资助、房租资助和经营奖励3类支持。同时，获得认定的创新型企业总部，还将在产业化重大项目推进、高价值专利培育、人才引进、研发用物品进口、创新产品采购、成果转化、注册登记等方面享受支持与便利。

比如，包括对2022年1月1日以后在上海市注册或迁入上海，新设法人实体企业的实缴注册资本超过1亿元的创新型企业总部，择优给予最高不超过500万元开办资助。

对创新型企业总部在创新产品零部件、原材料、基础软件等方面自主研发取得重大突破并实现实际产出的重大项目，符合战略性新兴产业专项资金支持条件的，按有关规定给予30%比例支持，支持金额原则上不高于1亿元等。

对获得认定的创新型企业总部，推荐纳入当年非上海生源普通高校应届毕业生进沪就业重点扶持用人单位名单、人才引进重点机构名单，将该企业核心骨干人才和青年人才纳入市区两级人才公寓重点保障范围，并对该企业符合条件的重点高层次人才实施差异化购房政策。

加快培育新动能

通过培育创新型企业总部，进一步发展壮大创新主体能级，目的则是要通过研发活动产业化，加快培育上海经济发展新动能。

上海市经信委技术进步处副处长居欣珏说，从研发产业化数据来看，据统计，上海市规上工业研发投入突破600亿元，占主营业务收入比例达到1.7%左右，规上工业研发投入产出比约17.5（即投入1元，产出17.5元左右），研发产业化规模达到2万亿元左右，居于全国前列水平。

下一步，居欣珏说，将重点做好五个方面工作，加快企业研发机构集聚，推进研发产业化。

根据研发服务对象、服务内容和组织形态等分类，目前主要有6种常见形态的企业研发中心，分别是内设型企业研发机构、研发即转化型企业研发机构、研发即服务型企业研发机构、平台型企业研发机构、科研型企业研发机构、总部型企业研发机构。

其中，总部型企业研发机构，是以外资研发中心和创新型企业总部为代表，集聚技术、资金、人才等要素，带动人才培养和企业创新。

“越来越多的总部型企业研发机构加强协同创新，在沪设立开放创新中心或加速器。”居欣珏说。

在做强研发产业主体方面，居欣珏表示，将引进和培育创新型企业总部，鼓励创新总部与中小企业、创新团队开展合作，发展生态主导型协同创新模式。发展壮大链主型企业，发挥链主型企业的牵引带动作用，集聚产业创新要素，带动产业集群发展，提升产业基础能力和产业链现代化水平。发展研发型企业，提供研究开发、技术服务和整体解决方案等，增强产业创新技术供给能力。

此外还要打造研发产业引擎、推动研发产业规模化发展、加强场景开放力度，扩大产业化人才规模。

薛博仁表示，将发挥好科技创新政策作用，营造良好生态，共同把上海这座城市变成新技术的试验场、变成科技创新的高地。

“支持各类高成长性企业和研发机构发展壮大，是推动上海创新型经济发展、加快建设具有全球影响力的科技创新中心的重要举措。”裘文进表示。