地方招商引资,千万不能一厢情愿
关注经济的读者,会常听到产业转移、企业外迁的信息。
黄奇帆认为,产业转移是“自然规律”。但实际上,背后还体现了投资轨迹,而招商引资就是促成产业转移的主动模式。
产业升级迭代、地区腾笼换鸟、链条结构优化,生产力在空间上转移,这么一来就推动了区域发展。
从根本上说,产业转移是市场选择,不应该也不可能由政府决定。产业转移到哪个地方去,主要考验区域产业承接力与市场吸引力。
企业为何跳出去
决定企业是否投资的驱动因素主要有效率驱动和成本驱动。
梯度越高的产业,越在乎效率驱动,成本驱动次之。反之,梯度越低的产业,越在乎成本驱动,效率驱动次之。
顾名思义,效率驱动是指产品生产效率越快越好。这类企业,一般所处的产业梯度比较高。
若产业转移的话,必然去往劳动力适配、基本配套完善、供应链健全的地方。
对于高端制造业而言,加快生产效率、压缩生产周期,是提升利润空间的重点。
在宏观上,由于资源禀赋或市场供给需求条件的变化,会引起产业在空间上移动。
放在微观,可以理解为企业追求利益最大化的转移过程。
而招商就是要为企业提高搬迁效率,并减少迁移次数。
举个例子,为什么成渝区域能吃下沿海的电子产业链呢?答案在于电子制造业是中高端产业,讲究的是效率驱动。
比如四川郫都智慧科技园,其去化在去年就接近尾声,精准导入了电子信息企业,增强了产业链韧性。
其以“产业的配角,配套的主角”为导向,让园区的“半小时”配套圈越来越完善。
电子信息企业搬迁,就是看重了这种“邻里化布局”。
在成渝经济圈中,电子制造业供应链在区域内很齐全。
比如四川长虹,以前做电视时很早就搭建了从显示屏到电池的供应链,如今只需稍微切换一下产线,就能为智能手机和平板提供零部件。
供应链复杂冗余的中高端制造业,所有生产流程能在同一个区域内完成。这意味着物流路径节省了时间,产品配套也衔接快了,成本自然相对就节约了。
产业承接地,一般以建设承接产业转移集聚区为核心,形成跨区域优势互补、协同发展的产业格局。
点我了解,智慧园区数智招商方案对企业来说,考虑迁移目标地的主要因素有自身发展阶段是否适合、当地及周边市场容量、产业配套完善程度、招工用工成本等。
如今,通过在广州、深圳等珠三角地市设立的“反向飞地”,以前稀缺的产业资源,正在流向粤东粤西粤北。
一家填补国内技术空白的三维建模设备研发初创公司,将在汕尾产业化落地。
一家业内知名的游戏手柄、电子手表研发生产企业,将在河源龙川投资建厂。
一家招不到合适人才,广州设立公司招人的清远企业,短时间招到电商人才。
这样一来,粤东粤西粤北的企业在“反向飞地”设立的“科创中心”,就能够推动本土存量企业的转型升级。
而吸引“飞入地”科创项目孵化并落地,则能有效培育新兴产业的增量,带动科创成色更足的新产业和新质生产力在粤东粤西粤北布局。
现阶段,产业转移以正向飞地、反向飞地和资源互换三种模式,推动着各类项目的落地实施。
承接好产业转移
产业转移,是结合市场主导下资源再配置和政府政策推动双重作用的结果。
承接好产业转移,首先要厘清“承”与“接”之间的关系。承,即在下面接受,托着。
这就要求,在承接产业转移中有基础与载体托着,要看地方能否接得住转移来的产业。
接,即连成一体。
这就意味着,转移来的产业要与本土产业有机连成一体,不能承而不接,贻误发展机会。
在承接产业转移的过程中,如果说“承”是基础,“接”是手段,那么“融”则是目的。
具体来说,就是让转移产业和本地产业“融”在一起。
产业转移背后是科技创新资源、人力资本、产业配套、营商环境的协同配合,如果各地方这块是完备的,那么承接能力自然就足。
招商引资要懂得解决企业核心问题,从而引进龙头企业、实现高附加值产业集群化发展。
前几年由于环保要求,珠三角不允许印刷业野蛮生产。
这些企业要不就提高环保处理标准,要不就迁移到其他区域。
从印刷企业的角度看,广州是印刷业的聚集地,远离这里生意难免不好做。
如果到粤西那边,运输成本和时间成本又难以承受。
而佛山就有园区能整体达到环保排放标准,可以承接印刷类企业,结果就是这批企业全都搬迁了过去,最后和本地产业相结合。
黄奇帆曾提到,在经济热度高的时候,不同体量的项目供应充分,沿海和内陆、大城市和中小城市都可以各取所需。
但在新常态下,有效供给的工商产品、工商项目没那么多了,区域间互相招商引资的方式也会遇到阻力。
同时,真正好的企业,开始更关注全产业链的结合和未来发展,成本式招商、粗放式招商都不是最实用和有效的办法。
而且区域招商不能光指望产业转移。
如今各地对优秀企业的争夺已经越来越激烈了,但许多地区的招商引资工作仍处在数据孤岛状态,信息壁垒会让工作难以做到精准高效。
所以,在此背景下招商引资需要改变策略,决策者要积极了解最新趋势、找准产业定位;促进产业融合,布局错位协作发展;洞察产业需求,实现精准招商;推动产业迭代,引领高质量发展。
这是抛给所有地方招商工作的问题。
传统产业不低端
不知不觉,传统产业成了“姥姥不疼、舅舅不爱”的角色。
由于诸多因素,一些地方正通过环保、搬迁等手段淘汰“落后产能”,让传统产业“抬不起头”。
渐渐地,“传统产业”被定义为“低端产业”。
如今提到招商引资,多数地方要么瞄准“高精尖”,要么就多少要与“智能化”沾点边。
但是,传统产业是高端产业的基石。换句话说,基于传统行业做改造升级是最好的捷径。
一味抛弃传统行业、另起炉灶发展产业,是很难成功的。
说到这,我们来看一个真实招商案例:某地方新建了一座家居产业园,招商方向上倾向于智能家居类的企业,对传统家居企业不够重视。
有一天,一家企业找到了这里,主营业务是生产实木家具和板式家具。
可刚被推荐给当地招商部门,就立刻被婉拒了,当地认为该企业的业务比较低端。
但后来经过中间方不断引导、沟通,最后这家企业还是成功入驻了。
没想到投产之后,迅速做了地方的龙头企业。现在这家企业的规模很大,而且在工业制造的批量生产环节,基本上全都采用了机器人,生产效率相当高。
这个案例足以说明,没有落后的产业、只有落后的环节,传统产业只要能做出有效的升级,就能创造极大的价值。
而且对于各地政府而言,传统产业的优势地位不仅不能丢失,还要通过转型升级进一步巩固提升才行。
高端产业要利润、要市场,就必须和中低端产业结合起来,形成全面且完善的综合性产业链和供应链。
一些城市总想把传统产业迁出去,而不是去解决其发展与升级问题,这是困扰许多地方产业高端化转型的思维顽疾。这些城市没想过是否有能力将“高端产业”做起来,也没想过是否具备产业基础和市场。
只要定政策,企业就来了吗?
只要“高端产业”的话,供应商从哪里找?存量人口的就业问题,又如何解决?
作为地方政府,在产业发展中扮演的角色应该是推动企业发展、引导产业转型升级,而不是直接下场做裁判,“红牌”送走所谓的“低端产业”。
地方推动产业发展,要自上而下地了解产业发展规律,理清本土产业优势,在保障完善产业链的基础上,再去推动产业转型升级。还可以将目光从如何引入龙头企业,转变为如何培育一批龙头企业。
产业转移,远远不止是企业搬迁落地的那一瞬间,而是一个复杂的、持续的过程,需要各地做好周到细致的全周期服务才行。