天使投资、风险投资、创业投资基金是近年来蓬勃发展的新型投融资方式，主要是通过市场化专业机构，聚焦“投早、投小、投科技创新前沿”。从国内外发展趋势可以看出，哪个区域的天使风投创投富集，哪个区域的创新活动就活跃，新兴产业发展就越快越好。

昨日，省政府新闻办召开“河南省促进天使风投创投基金高质量发展”新闻发布会，详细介绍了目前河南天使风投创投基金发展成效，以及下一步发展举措。

河南各类私募股权、创投基金机构达156家，总规模876亿元

据省发展改革委党组书记、主任何雄介绍，近年以来，随着政策支持和工作力度逐步加大，河南天使风投创投基金发展取得了积极成效。全省各类私募股权、创投基金机构达到156家，总规模876亿元，涌现出百瑞创投、华夏海纳、中原前海、中金汇融、伊洛投资等一批优秀的本土创投和基金机构。

特别是今年以来，省发改委会同省科技厅、省工信厅、省金融局、河南证监局，开展多场战略性新兴产业系列路演活动，推介优质企业186家，实现股权融资16家，融资规模7.8亿元。

此外，河南深入对接国家发改委新兴产业创投计划，相继组建14只新兴产业创投基金，累计投资168个新兴产业企业，推动8家企业上市，36个企业新三板挂牌，13个项目拟申报IPO。

“可以说，大力发展天使风投创投基金是国家支持、省里重视、市场需要、正当其时。”何雄表示，今年7月份以来，省发改委研究制定了《河南省促进天使风投创投基金高质量发展实施方案》，综合分析河南基金发展基础和产业潜力，日前已经省委常委会会议、省政府常务会议审议通过，即将正式印发实施。

在内容上，《实施方案》聚焦4大领域提出16条举措，引导带动更多社会资本进入创业投资领域，加大对新兴产业和未来产业的支持，对接省实验室体系，构建“创新创业创造+创投”的创新支撑体系，力争“十四五”末，推动河南私募股权、创投基金总规模突破3000亿元。

将在生物医药新材料、数字经济产业设立共计50亿元政府引导基金

接下来，河南将率先在生物医药新材料、数字经济两个重点产业赛道设立政府母基金，其中，省数字经济引导基金30亿元，省生物医药新材料引导基金20亿元，鼓励有条件的省辖市积极参与组建。

据介绍，这两只基金在运作模式上主要有以下特点。

首先是发挥引导作用。两只引导基金中政府出资的财政性资金，将纳入预算管理和公共财政考核评价体系，不以营利为目的。同时，将出台尽职免责、保值增值、持股跟投、考核评价等制度，形成鼓励创业、宽容失败的创业投资生态环境，支持政府引导基金聚焦投早、投小、投长期、投科技。

其次是重在招引机构。两只基金作为政府母基金，不直接投项目，而是要通过招引和培育优秀的天使风投创投机构，凭借专业机构灵敏的市场嗅觉和丰富经验，让基金机构发现企业价值，设立子基金或者跟投，配置资本资源。

然后是扶持原始创新。基金加强与数字经济、生物医药新材料两个领域的优秀投资机构对接合作，数字经济领域，重点投向先进制造业、产业数字化转型、新型基础设施建设等。

生物医药领域，重点投向创新药、现代中药、诊断检测、高端医用耗材等行业。

新材料领域，重点投向新型功能材料、高性能化工材料、先进金属材料等行业，支持对省实验室体系的科技研发项目进行精准孵化。

再者是坚持市场化运作。实行所有权、管理权、托管权相分离的运作机制，政府不干预微观操作，授权省属企业建立专门的基金机构、招募专业人才或者遴选国内知名母基金管理机构进行管理，负责具体投资运作。子基金由其管理机构按照协议约定的投资领域和范围进行自主决策。

从出资比例看，省数字经济引导基金30亿元、省生物医药新材料引导基金的20亿元中，省财政认缴出资基金份额的30%，市、县、开发区认缴基金份额的40%，省属国有企业与省财政按1∶1比例对子基金协同出资，进一步带动银行信贷等传统金融支持。

此外，河南还将积极对接优秀天使风投创投机构和各类私募股权基金管理机构，组织开展“投资机构看河南”系列活动，完善招引政策，力争5年内吸引100家国内外优秀投资机构落户河南。

中原科技城：新设立或新迁入的创投企业和基金给予最高1000万元奖励

“科技”被摆在越来越重要的位置，下一步，中原科技城将实施哪些政策措施，支持创业投资发展，助推科技、产业、金融良性循环？发布会上，郑东新区管委会主任、中原科技城管委会主任牛瑞华就该问题进行了详细介绍。

中原科技城对标先进地区，出台《促进创业投资企业发展扶持办法》，加大奖补力度，对新设立或新迁入的创投企业和创投基金给予最高1000万元落户奖励；激励创投募资，对符合条件的创投及其股东分别给予最高250万元奖励。

此外，中原科技城全额财政投入，设立了规模为50亿元的政府引导基金，向优秀创投机构抛出“橄榄枝”。“我们聚焦原始创新产业化，围绕促进人工智能、大数据、5G通信等新兴产业发展，提出引导基金对单个天使投资子基金的出资比例最高可达40%，这是目前全国最优的政策。1.2倍的返投比例和灵活的让利机制，也赋予创投机构更大的自由度。”

中原科技城还搭建了功能完备的金融服务平台，一方面，为优质的路演企业建立信息档案，动态更新企业经营数据，让全国各地的创投机构可以在线上开展投融资对接。另一方面，发挥国家大数据综合试验区核心区优势，选取电力、物流、通信、税务、公共资源交易等关键数据，开发“基金大数据服务平台”，提供风险识别工具，帮助创投机构降低尽职调查的成本。

牛瑞华还透露，在龙子湖智慧岛，全省首座创新金融特色楼宇——创新金融大厦预计明年上半年投入使用，将为创投机构提供“拎包办公”的保姆式服务。与创投运作相配套的中介服务，比如征信机构、律师事务所、会计师事务所、知识产权服务机构等，也将在此集中布局。